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2021年全国两(会)(民)进中央提(案)摘选

来源: 南方日报网络版     时间: 2021-03-03 23:10:47

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  1.关于振兴县域(普)通高中的提(案)

  (摘)要:中共十八大(以)来,高中阶段教育受到了党和政府(的)高度重视,并取得(了)(长)(足)发展,但县域(普)(通)高中(以下简称县中)在发(展)中出现(了)(问)题:一(是)县中教(育)资源不足,(与)城(市)相比,县中(的)办学条(件)、教师待(遇)均(处)于弱(势)地位,且缺(乏)财(政)性(投)入(保)障;二是(县)中优质教育资源流(失),由于公共教育政(策)失衡,超级中(学)(跨)区域招生,县域优秀生源和教师绝(大)多(数)都流向(城)市(高)中。(县)中对县域教育发(展)(有)重要的支(撑)(和)引(领)作用,县中的衰(落)对县域经(济)社(会)发展也(有)一定影(响),建议(实)行“县中(教)育振兴五年计划”:一是完(善)(县)(中)教育财政(经)费分担机制,(中)央、省、县(市区)按比例分担;二(是)全面(提)升县中教育办学条件,制定县中(办)(学)(条)件标准,实(施)(县)中标准(化)建(设)工程;三是严禁高中学校跨规定(区)域招(生)行为,明确高(中)教育公(共)服务边界;四是实施县(中)教师振兴计划,建立县中优秀教师岗(位)津贴制度,(鼓)励优(秀)教师(支)教县中,部属师范(院)校为县中定向(培)(养)(公)费师范生;五是(全)(面)实(施)县中教育质(量)提升计划,进行教师全(员)(培)(训),建立大(中)城市优质(高)(中)和(县)中对口帮扶和协同(发)展机(制)。(六)是扩(大)(县)中(学)子(就)读国家重(点)高(校)的机会,制定面向县中(的)重点高(校)专(项)(招)生计划。

  2.关于推进农村中小学(书)香(校)园工(程)的提(案)

  摘要:(国)家高度(重)视中小学阅读和图书馆(建)设,通过“全面改薄”工程和义务教育(薄)弱(环)节改善与能力(提)升工程,农(村)中(小)学图书馆(室)和(图)书配备水平明显提升,但是还(存)(在)一些问题:(一)是部分(农)村学校(还)没(有)专用(的)图书(馆)(室),不(能)(提)供适(合)阅(读)(的)(良)好环境;二是中(小)(学)图书(馆)(室)的(经)费保障机(制)(不)(健)全,缺(乏)图书采购和更(新)(的)保障机(制);三是中小学图书馆图书采购机制(不)(合)理,缺乏质量监控机(制),很多中小学图书馆(的)馆藏并不适合教(师)、(学)生阅读使(用);四是一(些)农村学校(图)(书)馆(室)开(放)时(间)不(足);五是农(村)(学)(校)普遍(缺)乏图书管理的(专)(门)人才。为(此),建议推进农村中(小)学(书)香(校)园建(设):(一)是将(图)书馆,图书(配)置、管理等(内)容纳入教(育)(督)导(范)围;(二)是(健)全中小(学)图书(采)购机制,(规)(范)农村中小学图(书)馆的图书(配)备,(确)保最好(的)图书能够进入农村学校;三(是)建立中小学(图)书更新(机)(制);四(是)加强中小(学)图书馆专业化建设,出台中小学图书馆管(理)(人)(员)(资)格标准;五(是)加强对(农)村中小学师(生)阅读(的)指导。

  3.关(于)加快提升基础(教)(育)教师队伍(学)(历)层次的(提)(案)

  摘要:建设高质量(教)(育)体系,加快推进教育现(代)化,关(键)在于全面提高教师队(伍)的(质)量,特(别)(是)提高我国(基)础(教)育(教)师队伍(的)学历层次。与世界(发)达国(家)相比,我国基础教(育)(教)(师)队伍学历水平的差距(很)大。教(师)(队)伍(整)体学(历)(层)(次)偏(低),尤其是(幼)(儿)园教师、(小)学教师、乡村教师、高中(教)师学(历)层次亟待大(力)提升,已成为当(前)我国教师(队)伍建设(的)突出问题,严重制约着(高)质(量)(教)育体(系)的建(设)与2035(教)(育)(现)代化目标的推进与实现。由(此),建议:一是提高教师的入职学历要求,提升(教)(师)(队)伍(的)整体水平。二(是)(全)面建(立)(本)硕贯通式教师(培)养模(式),推进教师教育高(质)量发展。三是各(方)合力,(为)(在)(职)(青)年教师学历提升创造条(件)。深(化)教师教(育)体(系)改(革),为在(职)教师提供(高)水平的学(历)提(升)项目;出(台)(保)障措施,(协)调(工)学矛盾,保障教师在职提(升)学历的权(益);建立在(职)教师学历提升的激(励)机制。四是(构)建各(地)师(范)(院)校和高水平大学参与的在(线)(教)师学历提升(教)(育)体系。

  4.(关)于加(强)和改进(教)育(评)估工作的提案

  摘要:教育(评)(估)是一种重(要)的(教)(育)质(量)保障(手)段和教(育)(治)理手段,具有诊断、(监)测、导(向)、(激)励与问责等多种功(能)。(但)(教)育评估行(业)的实(际)(情)况(却)不容乐(观):教育评(估)管理长期处于(松)散状态,教育评估项目分散、多头、冗杂(的)现象(严)重,准入边(界)不清,教(育)评估主体多元分散,评估(报)告结(果)(滞)后、(指)导性差,教育评估已化为(不)(得)不完成(的)(行)(政)任务。(当)前教育评估(行)(业)存(在)(的)主要问题:一是教育评估缺(少)顶层设(计)引(领);二是(教)(育)评(估)机构(公)信力不足;(三)是对“互联网+教育(评)(估)”的时代智能发展趋势响应不足。为此,建议:一是(尽)(快)形成科学规范的(教)育评(估)制度体系。教育(评)估的评(估)主(体)、(评)估对(象)、评估内(容)、评估各方的权利义务、(评)估各方(的)责任,都要形成(制)度依据。二是扶(持)教育评估机构发展,提升(评)估专业化(能)(力)。建立评估(机)构的(资)格认定办法。通过政府购(买)服务的方(式)给予公共财政扶持,(鼓)励更多社会组织(定)(位)于(从)事(专)(业)教育评估服务。(支)持教(育)评估机(构)独立自主地开展评估工(作)。让评估(结)(果)公开透明,并能够被(合)理使用。加强评估专(业)人员的资格认证和培(训)。三是科学选择、利用新技术促进教育评估的(改)革和发展。(开)发有利于评估主(体)和评(估)对象(开)展工作的新平台,实时采集更加丰富的信息化(数)据与可视化(资)(源),为评估流(程)的优化与更多功能(的)实(现)提供技术(支)持。

  5.关于支持民办学校加强教(师)队伍(建)设(的)(提)案

  摘要:民(办)(学)校(教)师队伍建设,(受)制(于)自身民办(属)性,只能靠民(办)学校自(身)力量来完(成),局限性很大、进(展)缓慢,与其(社)会职能(和)发展(任)务不相(匹)(配),亟待解(决)。主(要)问题有以下(几)(个)方面:(第)(一),民办学(校)与公办学校教师(的)(地)位不平(等),民办学校教师队伍建设存在制度性障(碍)。第二,民办学校(教)(师)待遇与公(办)学校教(师)有较(大)(差)距,教(师)(社)会(保)(障)不足。第三,(民)办学校在(教)师聘(用)(等)方面自主(权)不(足),教(师)(培)养、(培)训与人才(引)(进)等方(面)政策支持不(够),(教)师队伍(建)设乏力。为此,建议:第一,(落)(实)民(办)学校教(师)(同)等(的)法律地位,制定(民)办事(业)(单)位保障政策,对非营(利)(性)民办学校(教)师的事业(身)份给予(明)确认定。第(二),加快完(善)政(府)(与)学校、个人三者合理分担(教)师待遇的(机)制。明确(非)营利性民办(学)校教师(最)低(待)遇保障、年(金)制度,设(立)专(户),(专)款专用到教(师)。第三,采取(切)实措施,支持民办(学)校高水平教师队伍建(设)。加强对非营利性民(办)(学)(校)教师培养、培(训)、教(研)等支持力度;明(确)在(民)办学校(工)作的高层次人(才),其(福)利性住房、落户、子女就学、(特)(殊)津贴等(享)受与(公)(办)(学)校同等待遇;鼓励地(方)建立合(理)的民办学校师资条件评估评(审)标准(和)年检制度。

  6.(关)(于)发挥文化建设在实施乡村(振)兴战略中关键作用的(提)案

  摘要:(自)2018年中共中央1号(文)件颁(布)实(施)乡(村)(振)兴战略(以)来,各地在农(村)(公)共文化服务方(面)(取)得了一(些)成绩,但在(乡)(村)文化建设方面,则存在(一)定的局(限),在激发乡村振兴的(内)生动力方面,还(存)在(较)(大)差距:一是文化“(具)象化”;二是文化“(同)质化”;三是文(化)“(硬)(件)化”;四(是)文化“(功)利化”。为(此)建(议):一、涵养(乡)(村)(文)化(根)基。重绘传统生(产)(生)活方式,形(成)(村)(落)文化基础数据(库)。二、促(进)乡(村)文化觉醒。推动成(熟)的传(统)(文)化培(育)、(保)护与旅游等产业发展相结合,(促)进(文)化产业的发展。三、培育乡(村)(文)化主体。(发)挥(村)民和村集体的(作)用,(共)同挖(掘)(传)统文化当中最让人骄傲的、最(有)特色的部分,探索重现这部分传统文(化)的机制(和)(路)径。四、激发村民文化参(与)。探索鼓励百花齐放的多元路径,(在)精神层(面)上激励(村)民(参)与乡村文化(实)(践)。五、鼓励乡村(文)化创(新)。鼓励农村地区的创新创业,(与)(时)俱进(丰)富农村(文)化内(涵)。

  7.(关)于深化供需双侧改革,加快构(建)(新)发展格局的提案

  摘(要):中共十九届五中全会提出“(加)快(构)建(以)(国)(内)大循(环)为主(体)、国内国(际)双循(环)(相)互促进的新发(展)格局”,(并)(作)出相(关)工作部署。(从)目前发展来看,我国(从)供给(侧)(和)需求侧都还存(在)(一)些(突)出问题亟待(解)决:一(是)从需求侧来看,(内)需市场还(需)进(一)(步)扩大,消(费)、(投)资等领域仍存(在)结构(性)(问)题;二是(从)(供)给(侧)来看,(我)国(应)对消费升(级)(需)(求)存在不足;三(是)(国)内市场(存)在分割现象,要素流动不畅;四是从支撑我国(内)(需)(的)(收)(入)水平来看,我国居民(收)(入)增长和(分)配(存)在(问)题。建议:一是坚(持)扩大内(需)政(策),改善营商环境和促进(消)费升级,(进)一步(降)低物流成本,完善消费市(场)监督机制;(二)是持续(加)大(创)(新)投入,着力加强(供)给侧结(构)性改革,保(持)(第)二产业合(适)规模;三是持续提升居(民)收入,改善收入分配结构,(持)续强化就业优先政策,提(升)居民财产性收(入)增长和占(比),健全收入分配机制;四是持续推进(更)高水平的(对)外开放,坚(持)更加积(极)的(开)(放)(战)(略),形成更加均衡和多(元)(化)的(国)际循(环)体系。

  8.(关)(于)缩小居民收入差距,(扎)(实)(推)动(共)同富(裕)的提案

  摘要:(改)(革)开放以来,(我)国在居民(收)入增长方面(取)得了一定(成)绩,但在发展过程当中仍然存在(发)(展)(不)(均)衡、不(协)调问(题):一是(收)入分配不平等(仍)在(加)剧;二(是)不(同)群(体)收入差异(加)(大);三是财富(的)集中(度)不(断)(加)大;四是(区)域和群(体)间(收)入(水)平(不)(均)(衡)。(因)此,(亟)待完善(缩)小居民收入差距的政策体系,扎实推动(共)同富(裕)。建议:一是深化收(入)分配制度改革,将(居)民收入增长作为经济发展重要指标,(完)善要(素)(市)(场)(的)(分)(配)机制,提(升)城乡生(产)要素的流动性,减少城(乡)收入差(距);(二)(是)深化财(政)税(收)制度(改)革,(进)(一)步(深)(化)对企业所(得)税和资本所得(税)改革,关(注)对收入不平(等)方面的税收设计,通过(税)收的二次(调)节缩(小)贫富差距;三(是)采取措(施)应(对)新技术带来(收)入不平(等)现象,加快“数(字)税”立法工(作),强化(科)技类企(业)的反垄断监管;(四)是保持(制)造业合适规(模),以产业兴旺带动从业人员增(收);五是保持公(共)资本(合)(适)比(例),提升政府调控(收)入分(配)不平等的能力;六是(完)善社会保障体(系),完善公共卫生基础设(施)(建)(设),(构)建现代化应(急)管理体系。

  9.关于(推)动脱贫(攻)(坚)(与)乡村(振)兴(有)效(衔)(接)(的)提案

  摘要:中共(十)九届五中全(会)提(出),实现巩固拓展脱贫攻坚(成)果(同)乡村振兴有(效)衔接,并(明)(确)了“十四五”期间脱贫攻坚与乡村振兴(有)(效)(衔)接的(大)政方针。实践中如何将(脱)贫攻坚积累的经验服务于乡村振兴战略,如(何)利(用)乡(村)振兴(战)略(相)(关)政策措施服务于(巩)固拓(展)脱贫攻(坚)成果,需要不断研究(清)晰(而)成熟的思路和(做)(法)。因此(建)议:(做)好(统)筹(推)进的机制衔(接),落(实)好巩(固)(拓)展(脱)贫攻坚成(果)同乡村振兴有效衔接的(工)作(部)(署),做好项(目)衔(接)承续和(考)核评(价)(机)制衔接;推(动)帮(扶)(模)(式)由特惠向普惠(转)变,(强)化“造血能力”(提)升机(制),完善“(全)面(保)障”巩(固)(机)制,构(建)“福利依赖”制约机制;支持乡村产业(实)(现)可(持)续发(展),推进一二(三)产业融合发展,(大)力推(进)“互联网+(农)(业)”,充分发挥(地)理标(志)兴(农)富农重要(作)用;(加)(强)脱贫攻坚与乡(村)振兴有(效)衔接(的)要素保障,(实)现“人”尽其才,“地”尽(其)(用),“钱”尽其效。

  10.关于规范医疗健康数据标准,推动智慧医(疗)建设(与)发(展)的提案

  (摘)要:为(了)更好地实施“(健)康中国”(战)略,有(必)要利用现(代)(信)息技(术)手段大(力)发(展)智慧(医)(疗)。(我)国(拥)有(庞)大的患者群体和(丰)(富)的临床病(例),(但)是(目)前临床(数)据的整(合)、(利)用尚(存)(在)诸多不足和障碍,不利于(智)慧医疗的科学建设与发展:一是(医)疗数据缺乏(统)(一)(标)(准),(导)(致)(大)(量)(患)者诊疗(数)据不能(高)效便捷地(服)(务)(于)科学研究、临床研究从而更好地服(务)(患)者;(二)(是)(医)疗数据系(统)不兼容,各(医)疗机构之间(相)互割(裂),(壁)垒森严,(缺)乏(临)床数据共享(平)台,科研(协)(作)效率不高;三是医疗数据安全保障不足。规(范)医疗健(康)数据标准和(使)用,是推(进)智慧医疗建(设)(与)发展的基础性工作。(为)此(建)议:一、(建)(立)统(一)的(医)疗数(据)标(准)。一是研究制定全国统(一)的(医)(疗)数据(标)准;二是强化技术支持,改(造)(医)疗设备、医院信息系统,(实)现数(据)(的)互通和共享。(二)、构建中央一(级)(政)(府)(部)(门)主(管)的全国(统)一医(疗)数据平台,用于归集、管(控)(全)国(的)医疗信息,并严(格)(管)(理)(和)(使)(用)过(程)。三、加强数据(隐)私(保)护(和)(数)据(安)全管理。研究(制)定(医)(疗)(数)据安全条例,堵塞数据全生命周(期)的制度性漏洞。

  11.关于统筹(谋)(划)(推)进新(时)(代)治(沙)工作的提案

  摘要:(统)筹推(进)山水林田湖草沙(综)合治理是贯(彻)新发(展)理念、强化生态治理(的)(重)要(内)容,对治沙(工)作也提(出)了更高要(求)。我国治沙工作还存在以(下)问题:(一)是防(沙)(治)沙(总)体(规)划缺失;二是针对重点(地)(区)缺乏(专)(门)的战略(考)量和统筹安排;(三)是产(业)(化)治沙相(关)机制(不)(足)。建议:一是(尽)(快)(编)制新的防沙治(沙)总体规划。开展全国沙(化)土地的分区、(分)类、分级工作,实(施)差别化治理措(施)。(结)(合)自然保护地体系建设,加(强)相关技术(的)(研)究。二是把(握)黄(河)流(域)治沙(的)关键。对共和黄沙头、腾(格)里沙坡头、乌兰布和刘拐子沙(头)三个关键区域,对冻(融)(荒)(漠)化的(特)(殊)(类)型加强治理,加强黄河中下(游)盐渍(化)(风)险防控。(三)是启动《防(沙)治沙法》(修)(订)程序,完善(市)场机制。在(法)条修订中(体)现新时期(防)沙(治)沙新理念,(健)(全)相关产业准入机制、正负(清)单等(市)场(化)机制。

  12.关于优化以国(家)公(园)为主(体)的自然保护地体系建(设)的提(案)

  (摘)要:建立以国家公园为主体(的)自然保护地体系,(是)贯(彻)习近平生态(文)明思想的重大举措,是(党)(的)十九大提(出)的重大改革(任)(务)。当前,国家公园体制试点基本完成,但自(然)(保)护(地)体系建(设)(仍)(存)在不可(忽)视的问题:一是法律(法)规和顶层设(计)缺位;二(是)缺(乏)专门的国家(公)(园)管理机构;三是考评及整合优化体制不(完)善;四是权责关系未理(顺)。(建)议:(一)是(完)善(自)然(保)护地法制体系。强化综合性立法部门在《国家公园法》起草(设)(立)过(程)中的(作)用,规(范)国(家)公(园)(退)出机制,推(进)一园一法。二是成立(专)(门)的国(家)(公)园(管)(理)局作为独立的国务院组成(部)门。成(立)(自)然(保)护地(体)系建设中央领导小组,加(强)(统)筹协调。三是完善国家(公)(园)评估和(自)然保护地整合优化。(严)格规范国家公园设立(程)序,坚持差异化(设)立,成熟(一)(个)设(立)一(个)。(自)然(保)(护)地整合优化坚持空(间)、机构和职能三位(一)体。四是(厘)清相(关)机构的权责边界。赋予国(家)公园(管)理机(构)(的)统一执法权,设立国家公园(财)政专户,优化国家公(园)(主)管机构和(行)业主管部门、地方政府之间的权责关系。五是加(快)配(套)(制)度(建)设,加强国际合作。完善生态(保)护红线等(相)关(制)度,(研)究(自)然保护地理论框(架),(分)享“红线(制)度”(等)中国方(案)。

  13.关于加(强)社(区)人(才)队伍(建)设的提案

  摘要:中共十九届五(中)全(会)(提)出,要“推动社(会)(治)理重(心)向(基)层下移,向基层(放)权赋能,加强城乡社区(治)理和服务(体)(系)建设,(减)轻基层特别(是)村级组织负担,加(强)(基)层社(会)治理队伍(建)设”。(随)(着)我国(社)会治理(体)(系)日趋(完)善,社区居民公共需求(趋)(向)多元(化),社(区)工作(专)业性越来越(强),也对(社)区人才队伍提出(了)更高要(求)。(针)对目前(社)区人才(总)量不足、整体素质及结构亟待优化、工作压力(过)大、待遇保障有待(提)高(等)现实问题,(建)(议):一是(加)强社(区)人才队伍力量,(规)范社区设置和(职)数配备,合(理)优化社区网(格)划(分),(着)力(培)(育)社区(服)务志愿者队(伍);二(是)优化社区人才(队)伍素质及结构,选拔高素(质)人员充实队伍,(支)(持)具备条件的高(校)新增社会工作专(业)并(鼓)(励)具(备)社区专业知(识)的(毕)业生担任社(区)专(职)工作(者),建(立)社区(工)作者长效学习(培)(训)机制;三(是)规范社区工作(者)权责,(确)认(社)区工作机构(应)(当)承担职能,优化工作事(项)清(单),建(立)(健)全社区工作者岗(位)责任制,采用(简)(洁)实用的岗(位)绩效考核标准;(四)(是)健全社区(人)才队伍激励机制,(从)中央(层)面出(台)相关指(导)(性)文(件),将社区(人)才队伍(建)设(纳)入(各)级(人)才(发)展规划,(探)索构建与岗位职级和评价结(果)相衔接、(动)态调整薪酬体(系)为核心的社区人才队伍管理(体)(制)。

  14.(关)于深化大(数)(据)(应)用提升社(会)治(理)效(能)(的)提(案)

  摘要:中共(十)九届(五)中全会提(出)要“(提)升大数据等现代技术手(段)辅(助)治理(能)力”。推进大数据与社会治(理)融合可以有效提(升)(社)会治(理)决策科学(化)和治理方式精细化的(水)平,从(而)(提)升社会治理效能。针(对)目前(存)在的(大)数(据)与政府工作融(合)不够、大(数)(据)相关资源整(合)不深、(大)数据科技基础(支)撑亟待统筹规划、数据安全(存)(在)隐(患)等问(题),建(议):(一)(是)推(进)大数(据)应用与政(府)工作进一(步)融合,强化各(级)政(府)部门(大)(数)(据)意(识),建设数据采集基础设(施),发挥人工智能优(势),(实)现复(杂)业(务)数(据)间(的)关(联)性分析,(有)效收集民意(和)疏导(民)(意);二(是)建立社区治理信息化支撑机制,加快整合各部门面(向)(社)区的各(类)(数)据(库),打(通)和整合政(务)服务、网格化(管)理、(便)民服(务)等(信)息平台和(系)统,推动向街(道)全覆盖和向(社)(区)延伸使用;(三)是加大基层治(理)科技支撑,从国家层面统(筹)智慧社区的标准化建设,推进(基)层治理体系智能(化)改造,(实)(现)(基)层治(理)精准(化)、基层(服)务高效化;(四)是完(善)大数(据)应用相关法律体系,(制)定社区(数)(据)应(用)监管指(导)(性)(规)范,(明)确(数)据的(应)用(范)围和条(件),保护居民(隐)私和(合)法权益。

  15.关(于)促(进)(普)惠性(民)办幼(儿)(园)(高)质量发展的(提)案

  摘(要):(全)国(超)过半数的学龄儿童在民(办)幼儿园(接)受教育。促进普惠(性)民(办)幼儿园高(质)量发展,是(学)前教育全面(提)(高)质量的重要内(容),也是我(国)学前教育“十四(五)”规划需要解决的关键(问)题。普(惠)性民办幼儿(园)在推进(优)质(发)(展)过程中面临以下问题:一是地方(对)(普)惠性民(办)幼儿园的(认)定缺乏规范,认定(和)管理工作(存)在(一)(定)的(随)(意)性;(二)是对普惠性民(办)(幼)儿(园)经费扶持措(施)不到位,因没有科(学)核算生(均)(成)本,普(惠)性民办幼儿园收(入)和补助(并)不能(完)全覆盖成本,(一)些地方对(普)(惠)园的生均补(贴)不能按时足额发(放);(三)是保(教)队伍(数)量(不)足、素质不(高)。为此,(建)议:一是(督)促各地(规)范普惠性民办幼儿园(认)(定)标准,加强(管)理,(将)普惠园(的)办园水(平)与(奖)补(政)策(挂)钩,激励普惠(园)不断提高办(学)品(质),加强政(策)(督)察;二是加快建立政府投入(为)主、家庭合理负担、(鼓)(励)社会投(入)、多元参与(的)学(前)教育(经)费筹(措)机制,研制科(学)、合理的(生)均公(用)经费标(准)和(普)惠(性)民办园补助标准,允许普惠性(民)办园(适)(当)提高(收)(费)以获(得)良性(发)展;三是建设一支能支(撑)优质(发)展的保(教)队伍。

  16.关于提升中小(学)(教)师在线教育教学能力的提案

  摘要:在线教(育)是教育(服)务的重要组成部分,《(中)共(中)央国务院(关)于(全)面深化新时代教师(队)伍建设改革(的)意见》提出,大(力)提(升)教师信息素养。疫情(期)间(全)国大(中)(小)(学)开展了大(规)(模)、全方位(在)线教学,(大)规模的在线(教)育(实)践(已)深(刻)影响并将重塑教(育)(形)态,线(上)教学也将成为(与)线下教学(并)存(的)教育常(态)。但是,相当(一)部分教(师)感到使用在线教学有难度,并未曾接受过(在)(线)教(学)(的)相关(培)训。建议:(一)是加强培训,提升教师(在)线教学理(论)素养和技(术)应用能(力);(二)是加(大)(中)小学校在线教育(投)入,优化线(上)教学互动(平)台和(环)境,并出(台)相应的线上教(学)管理制(度)与(激)励举(措),形成以大数据为基(础)的大型(地)(域)(性)教育(数)据库;(三)(是)发挥AI教(师)功(能),为教师提供(智)(能)化在线教学工具;四是加强师(范)生在线教学能力培养,(打)好未来教师的(能)力基础。

  17.关于建设高质(量)(教)育体系(的)提案

  (摘)要:十(三)五时期,我国教(育)事业取得(了)(举)世瞩目(的)成就,但(也)还存在教育公平(有)待进一(步)推进、对多(样)化、个性化教育(需)求(难)以满足等问题。“十四五”是(我)国教育改(革)与(发)展的机(遇)期、窗口期和关键期。制定教(育)发展“(十)(四)五”规划,应该优先(考)(虑)以(下)几个根(本)性(的)战略问题:一(是)建设(学)习(中)心,(架)构全民终身学(习)的现(代)教育体系。二(是)夯实教育新(基)建,(建)立国家教育资(源)与评价平台。利用(现)代科(技),发挥网(络)教育和人(工)智能的(优)(势),推进(在)线(教)(育)深度发(展),启动以国家(教)育资(源)(平)台和国家学分银(行)为重点的教育新(基)建。三(是)改革课程结构,推进教(育)内(容)(的)综(合)化、个(性)化。四(是)推进教育公平,关注(弱)势人群的教育(权)(益)。以政府(购)买(服)务(的)方式,全(面)实行公益(性)(学)习资(源)和中小学(生)在线学习免流(服)务。提供面向弱势群体(的)补偿(性)“互联网+(教)育”(公)共(服)务。推进全民阅读,(为)(乡)村(的)孩(子)、(弱)势群体的孩子、(边)(远)(地)(区)的孩子提供更多更(好)(的)(优)质图书。

  18.关于(提)升特殊(教)育质量(的)提(案)

  摘要:近年来,我(国)特殊教育进入快(速)(发)展(阶)段,面对(强)(烈)的社会需求,我国在特殊(教)育领域提(供)的公共教(育)服务(明)显不(足)。一(是)特(殊)教(育)(学)校(的)(财)政(投)入不足、(不)均(衡)。西(部)(地)(区)特殊教育学校生均(经)(费)整体(落)后于全国水(平)。二是(残)疾儿童随(班)就(读)的教(育)质量不(佳)。融合教育工作机制还(需)要(进)(一)步(完)善。特(教)学校发挥融合教育专(业)指导(功)(能)不够。资源教师职前培养重视(不)够,(职)后培养过于速成,专业素养不高。三是送(教)上门(工)作机制(不)(健)全,教育(质)量(难)以(保)证。建议十四五期间把特殊教育纳入基(本)公共教育(服)务,全面提(升)特殊教育质量。第一,特殊教育经(费)投(入)向中西部(地)区倾斜,大力加强我国中西部农(村)地(区)尤其(是)边远贫(困)(地)区(残)疾(儿)(童)义(务)教育的普及水平;第(二),完善(融)合(教)育工(作)(机)制,提(升)随班就读(质)量;(第)(三),(规)范送教上(门)(工)作。

  19.关(于)提升欠(发)达地区(职)业教育适应性,助推高质量发展(的)提(案)

  摘(要):中西部欠发(达)(地)区经(济)(相)(对)落后,(现)代产(业)体系(欠)发达,(大)中(型)企(业)较(少),职业教(育)的(基)础(也)较薄弱,职业教(育)普遍面临很大困难:一是中(等)职业教育(招)生困难,(只)有少数面向升学的(中)职院校(生)(源)情况较(好),中等、高等职(业)教育(贯)通培养有(名)无实,(大)(多)仅限于(生)源输送;二(是)(经)费投(入)不足,(很)(多)学(校)运转困难,(惨)淡经营;(三)(是)教师数量(不)(足)、能力(欠)(缺),教师队伍(不)稳定,专任教(师)(缺)口(大)。建(议):一(是)(在)欠发达地区优先实施(职)业教育(学)制改革,大力发展(初)(中)起(点)的五年(制)高等职业(教)育;二是在新发(展)(阶)(段),(从)提(升)欠(发)达地(区)人(力)资源水平的角度全面加(强)西(部)地区职(业)(教)育投入,包括学历教育和职业(培)训,(尤)其(是)对(师)资(力)量的(投)入;(三)是(推)动东西(部)职业教(育)深度协作。

  20.关(于)切实解决文物保护管理“最后一公里”问题的提案

  摘要:中共十八大以来,(中)(共)中央、国务院高度(重)视文物工作。然而,与(庞)大的文物资(源)(数)量和(艰)巨(的)文物管理(任)务相比,(现)(有)文物保护管理力量尤其(是)(市)县级基(层)队伍明(显)力(不)从心,(面)临(的)问题(有):一、市县级(文)物保(护)管理(工)作(繁)重。二、(地)方文物机构队伍编制弱(化)。随着(机)构改革推(进),部分(省)(级)文(物)行政部门(力)量弱化,市县级文物行政机构和编制被大幅(撤)并整合,(县)级(文)物缺少(专)(门)机构和专人履行行政职(能)。针对以上问题,中(央)编办在2020(年)(已)经向各地省委编(办)印发通知,要求加(强)基层文物机构队伍建(设),但目前效果还未充分显(现)。(为)解决(好)中(央)政(策)落实的“最后一公里”(问)题,(建)议:一、(加)(强)督导(巡)查,确保(中)央(政)策(落)(地);二、督促各级政(府)依法严格落实文物保(护)主(体)责任;(三)、文物资源密集(区)单设文物行政管理机构。

  21.关于规(范)、(促)进网络文学(发)展(的)提(案)

  摘要:近年来,网络(文)学展(示)了(强)大的(生)命力和影(响)力。网络文(学)(的)海外传播,更是使中国(故)事、中国声音(进)入海(外)读者的日常生(活),更新了(海)外读者对中国和(中)国(文)(化)的(认)知。目(前)网(络)文学虽然发(展)态(势)良好,(但)在规范(管)(理)(方)面仍然(存)在(一)些问题:(没)(有)全(国)(性)(的)(网)络(作)家协(会),行(业)(管)(理)和自律不足;缺乏网络文学评价(体)系和(奖)项;相关部门对(网)(络)文(学)的管理还不够精(准)。为促(进)网络文学(规)范发(展),(建)议:一是建立一个(全)国性的(网)络(作)家(协)会,提高管理网络文学的(相)(关)机构的规格,规范引(领)全国网络文(学)的发(展),发挥行(业)(协)(会)引导、协调、自律和服务(功)能;(二)是(加)(强)网络文(学)(研)究,设立网(络)(文)(学)奖(项),建(立)一套健全的网(络)(文)学评(价)体系,设立全国(性)的、有分(量)(的)(网)(络)文学奖项;三是规(范)开拓两个市场,国内市场要推动(出)台网(络)(文)学(出)(版)单位内容审核标准,加强审核、(编)(辑)(程)序(的)(规)范管理,国外(市)(场)要(发)挥政府的主导作(用),由相关部门(给)(予)一定(的)政策(支)持,组(织)(文)学(网)站(开)拓海外市场。

  22.关于进一步推进京津冀产业协(同)发展的(提)案

  摘要:在《京津冀(协)同发(展)规(划)纲要》框架下,(京)津冀协同(发)展不(断)取得突破。(但)相较(于)江浙(沪)和广东(两)大城市群,京津冀区域(整)体经济(实)力仍然(不)强,基于(跨)(区)域合(作)与协同创新的(产)业竞争合力仍显薄弱:一是经济结构(不)合(理),制造业(占)比较低;二是产业结构(差)异较大,(产)(业)协同衔接不(足);三(是)协同(创)(新)相对不足,企(业)创新强度低。建议:一是调整产业结构,保持第二(产)业合理(规)模,坚持推(动)(先)(进)制造(业)(和)现代服务业深(度)融(合),“十(四)五”期间(保)持制(造)业增加值稳(中)回升,使得产业结构更趋于(合)理;二是(聚)焦关键(领)域,探索产业(链)协(同)(布)局(试)(点),打造产业集群,(坚)持发(展)战略新兴产业和(传)(统)(产)业改(造)(升)级(并)重,形成系统完整的产业图谱(和)网络化的产业集群创新格局,推(动)传统(产)业转型升级,逐步形成环京(城)(市)(圈)(的)高端(制)造(业)(发)(展)带;三是(构)建创新生(态),提(升)企(业)创新(活)跃(性),加强(北)京创(新)溢出(对)津冀辐(射)带动作(用),聚焦“(十)四五”时期(京)津冀重点发展的战略(性)新兴(产)(业),(打)造区(域)性科(技)成果转化(综)合服(务)平(台),(改)善研(发)投入结构,创新(京)津(冀)区域间的(利)益(分)(享)机制。

  23.关(于)推(动)中医医(疗)事业发(展)(的)提案

  摘(要):习(近)平(总)书记高度重视中医(药)(工)作,作出了一(系)列重要论述,为新(时)代(中)医药传承(创)新发(展)明(确)了任务、指明了方向。中医(事)(业)发展迎(来)前所未有的(大)好契机。(但)(是),当前中医医疗能力(和)水(平)(不)(足)的(问)(题)仍然突(出),成为制约(中)医医疗事业(发)(展)的短板,主(要)体现在:一是中医专科建设不强,(尤)其(是)县市级(医)院高质量(的)专科(更)少。二是中医院内制剂(与)中(医)(新)技术(发)(展)存(在)制约(瓶)颈,对(中)医特色医疗的认(识)(还)不足、(政)策(支)持还不够。中医新技(术)因没有进入(医)(保)(目)录,临床上往(往)因(自)(费)而遭(患)者放(弃)。三是人(才)与经费支持不(足)。国(家)“中医优(才)”数量(较)少,县市(级)(医)院培养(人)(数)几乎为零。中医的(经)费(保)(障)(乏)力。(为)此建议:一、特色强院,优(化)中医特色专科建设,提高(中)(医)特(色)医疗服(务)能(力)与水平;二、畅通渠(道),支(持)(中)医(特)(色)院内制(剂)(与)中(医)(新)(技)术,扩大中(医)特(色)医疗服务范(围);三、加大保障,(着)(力)中医临床人才培(养)与(科)研项目培育。

  24.关于以(制)度创新推动(粤)(港)澳(大)湾(区)绿色(低)(碳)发(展)的提(案)

  摘(要):粤港(澳)(大)湾区在(国)(家)(发)展大局中(具)有(重)要战略地位,持续推动(粤)(港)澳大湾区(的)绿(色)(低)碳发展,可(以)在我(国)(做)好碳达峰、(碳)(中)和工作中起(到)(示)范作用。(当)(前),(还)面临一些挑战:一是在控制碳(排)放方面(缺)(少)顶层(设)计和上位法的(统)筹(支)(撑);二(是)碳排放的控制制度和目标(体)系(尚)不完备;三是(推)动绿色(低)碳发展的制度(手)段(不)足;(四)是大(气)污染物和温室(气)体排放协同(治)理机制不完(善)。建议:(一)(是)(加)快制定应对(气)候变化法。以碳达峰、(碳)中和为目标,强调碳排放总量控(制)制度,研究配套制度(和)执(行)机制。(二)是构建粤(港)澳大(湾)区碳排(放)(目)标体系。(借)鉴现有相关指标,制(定)减排时间表,构建目(标)(体)系,(纳)入粤港澳大湾区五(年)(规)(划)和年度(计)划。三是采取多(种)制(度)手段推进碳(达)(峰)、碳(中)和工(作)。(加)(快)产业绿(色)(转)型,发(挥)市(场)作用,(体)(现)排放者付费原(则)。(发)(挥)广(东)(省)在(粤)(港)澳大湾区(的)(带)(动)(作)(用),制定先行先试方案,推动绿色技术研究,加(强)投资引(导)。四是协(同)控(制)温室气(体)和大气(污)染物。完善(粤)港(澳)大湾区(空)气质(量)(达)标和温(室)气(体)达峰“(协)同(双)(达)”规划。(五)是加强(粤)港(澳)(大)湾区交流合(作),广东(省)充(分)借鉴(港)(澳)(先)进生态环境管(理)(经)验。

【编辑:张(楷)欣】

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